为什么中国交警总被打?

为什么中国交警总被打?

据不完全统计,近年来全国各地每年发生司机抗拒执法的事件达千余起,不少交警感慨“压力山大”。暴力抗法事件频发,从不配合、侮辱谩骂到围攻阻挠、恶意伤害袭警等,抗法行为不断升级。

公安部公开数据显示,2010年至2014年5年间,全国公安民警因公伤亡22870人,其中因公牺牲2129人,因公负伤20741人,平均每年牺牲425人。同违法犯罪分子作斗争是民警负伤首要原因,占负伤民警总数的42.8%,连续5年总体上升,其中2014年2417人,比2013年上升24.1%。从警种看,交巡警官兵牺牲数量仅居派出所民警后。

去年3月11日,驾驶宝马车的孙浩杰两次违法强行变道,将正在执法的上海市公安局闵行分局交警支队二中队民警茆盛泉拖行了近10米远。当晚,茆盛泉经抢救无效因公殉职,年仅32岁。这起恶性事件在全国引起强烈关注。

随后,孙浩杰在2012年发的辱骂交警的微博也被网友曝光。在微博中,他洋洋得意地描述了自己报复交警的过程,并叫嚣“有种你抓我”↓

孙浩杰微博

这样的言论更让很多人觉得茆盛泉之死绝非偶然,类似的袭警事件在全国很多地方都发生过。

据中国警察网舆情中心统计,仅去年1月至4月,媒体公开报道的交警或协警遭遇闯关暴力抗法的事件就多达29起,其中6起造成民警或协警重伤、2起造成民警或协警死亡。

除了这些恶性事件以外,很多交警在日常执勤时也经常遭遇各种袭警行为。河北省石家庄市中心的一个路口,是石家庄市公安局交警支队桥西大队民警于朝晖25年来执勤的地方。他说:“袭警的事情几乎每周都会发生。对我们民警推推搡搡,打掉帽子、拽去警号,这些行为都是比较多的。”

为何交警频遭暴力抗法?

交警经常被打是诸多因素造成的结果。究其根本,部分基层交警不熟知执法细则,很难把握执法尺度,有些情况下,其执法行为本身也不够规范;也要看到,部分民众法律意识淡薄,不服从合法管理或处罚,甚至会通过暴力方式袭击交警。

不少一线交警表示,虽然在他们执法过程中有相应的执法规范,但是缺少当违法者抗法、袭警时的处置细则,发生袭警行为时经常很难把握执法的尺度,不敢轻易使用强制手段。

这就容易形成这样一种情况:被传唤人常常诬蔑民警执法态度不好,以民警执法不文明为借口抗拒执法,有的竟然声称要把执法的民警扭送到警务督察队,还有的暴力抗法者见民警亮出武器警告,便指责民警乱用武器、恐吓群众,煽动同伙抢夺民警的枪支,然后寻隙逃跑。而且,警察“还手”可能就说不清了,对方如果大喊“警察打人”,这会让不明真相的群众误解,也可能激化矛盾,使民警形象受损。

从违法犯罪嫌疑人角度而言,对暴力抗法后果认识不足,不少司机认为法不责众。公安部相关部门负责人分析,“他们对交警执法管理活动的意义理解不深,对其本身的行为危害性认识不够,只要触及自身利益,就认为是警察找事,直接迁怒于规则和执法者。对于自己的违法行为,则抱着法不责众的心态。”

不少驾驶人认为闯红灯、随意变更车道等交通违法行为只是无伤大雅的小事,根本没有意识到自己的违法行为已侵犯了社会的整体利益。交警在执法过程中一旦触及他们的个人私利,他们便会百般阻挠、抗拒,甚至辱骂、殴打执勤交警,不惜以身抗法宣泄自己的情绪。

上海市应对突发公共安全事件专家组组长柴俊勇认为,与驾驶员数量激增的情况相比,文明驾车、依法驾车的宣传教育显得不足,许多驾校光教了驾驶技能,却忽视了交规教育。“交警的道路执勤,既是在执法又是在保护每一个人,驾驶员应该心怀敬畏,不把他们当回事就是不把法律当回事。”

从交警本身出发,其工作的特殊性增加了被袭的概率。

相比其他警种,交警不仅属于基层一线民警,还与普通老百姓接触的机会最多,产生冲突的可能性自然会上升。随着近年来机动车辆数量增加,人们还患上了“路怒症”,交警容易成为驾驶员“迁怒”对象。

对于醉驾、闯红灯、违章停车和疲劳驾驶等多数违规行为,交警处罚一般是罚款和扣分。罚款直接和老百姓的经济利益相挂钩,被罚款后心情肯定不爽,容易冲动。

交警执法中不够规范、不够注意方法。处理交通违法方法简单粗暴,态度不好,会激化矛盾,引起对方不满进而暴力抗法。

自身的防护装备比较弱。部分地区配发的单警装备不仅携带不便,关键时刻还起不到应有的作用。以破窗为例,单警装备中就没有专门的设计,交警只能就地取材,用砖头甚至是拳头。

加强自我保护,从规范化执法做起

对于频发的交警被袭事件,网友们是这样看的↓

不难发现,评论中有对现行立法有待完善的建议,也有对交警处置方法的质疑。

立法而言,去年8月,刑法修正案(九)草案通过。从此,刑法第二百七十七条中增加了第五款,“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。”

“第一款”,内容为“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”新增第五款的规定意味着,对依法执行职务的人民警察进行暴力袭击的,将按照妨害公务罪规定从重处罚。这将更好地起到震慑和预防犯罪作用。

从另一个角度来看,交警需进一步规范自身行为,才有可能减少警民矛盾激化,降低冲突严重性。

一方面,在执法过程中,民警应守好不滥用职权的红线,这是捍卫法律威严和自身威信的前提。

一则事例表明,民警在执法中会有处罚不当的行为。2014年5月13日,济宁市兖州区公安局通过其官方微博进行了一则案件通报。根据通报,兖州一曹姓男子因不满自己违章停车被交警贴条,发帖骂交警为孬种,兖州公安称该网友公然对人民警察进行侮辱,造成恶劣社会影响,被行政拘留5天。

尽管微博发出后被删除,但仍然引来不少网友抗议和调侃,有媒体评论文章称拘留该男子有公报私仇之嫌。次日晚间,兖州公安官方回应此事,决定撤销对当事人的刑拘处罚,向当事人赔礼道歉,并对有关责任人进行问责↓

还有一经典事例:2012年,一位山东沂源县网友发帖称,自己开面包车出去买4样菜,放在车上拉回去,被交警罚了200元。帖子被传到微博后,引发热议。淄博交警沂源大队随后回应说,确认民警在执法过程中执法不规范,还存在“引用处罚条款牵强的情况”。已责成有关领导带民警上门道歉,并撤销处罚。

网友所发图片显示,面包车里仅放了几个塑料袋的菜

也有一些具有争议性的事件:今年5月,温州一女子不满交通处罚,发朋友圈辱骂交警,该信息的浏览量达七十余次。交警部门获悉后立即报案,该女子被拘留2天。

此事一出,大家纷纷表示“交警执法的边界在哪里”,拘留该女子“依据什么法律”?↓

虽然上述事件已经过去,但可以肯定的是,交警在执行公务时应认清权与法的边界,只有依法守法,才能更好地执法。

另一方面,交警还应理性、克制、规范执法,既是面对执法对象时应有的态度,也是对民警自身最好的保护。

交警面对车辆强行冲关的情况,在执法方式上也可以探讨做些调整,不要以血肉之躯对抗机动车,同时要避免车辆对行人造成伤害。

在民警执法培训中,多注重提高执法能力的练兵,可以把安全防护作为重点,纳入日常执法教育,强化职业安全培训,并学习借鉴国外警察的自我保护机制。

有关执法规范问题,公安部于7月26日举办全国公安机关规范执法视频演示培训会,针对当前基层一线民警面对执法实践中遇到的新情况、新问题,就民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观演示。比如民警查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况怎么办,民警查缉嫌疑车辆当事人拒不下车怎么办,民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办等。这一举措有助于包括交警在内的民警更正确、正当地执法。

当然,交警规范自身执法行为仅是减少被打事件发生的第一步,作为行人的我们,更应知法守法。和我们行人每天打照面的交警,理应得到我们的尊重。拳脚相加、抗拒执法或许能逞一时之快,但不光要承担交通违法行为的后果,如果引发严重后果还要承担刑事责任。于己于人,都是不幸。

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(参考资料来源:人民公安报、中国青年网、人民网、 小警之家 、齐鲁晚报)

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